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建立完善的配套机制。落实“市级主导、镇级承办、公司运作、农民参与”的总体思路，在投融资机制、土地整治实施、建设发展专项资金管理、项目管理等方面，系统出台相关配套制度，对乡村振兴战略的投融资主体、建设主体、项目管理、资金来源和土地整治等工作进行明确，让农民放心、让社会资本放心。 二、乡村振兴的投融资机制创新思路 1、运作主体创新 在推进现有投融资体制创新与改革的基础上，新设“乡村振兴融资平台”（譬如，某市的“水乡田园投”），充分发挥融资平台在项目融资、引导和培育新兴产业等方面的作用。乡村振兴所需要的先期大量基础建设资金，可以且必须依赖于政府对平台的投入，通过注入经营性资产（特别是经营性土地），加大资本金投入，为乡村振兴工作奠定坚实的基础。 同时，充分发挥融资平台在“融、投、建、管”一体化方面的作用，协助政府提升财政资金使用效率和公用服务质量，把乡村振兴涉及的“规划、融资、投资、建设、运营”等各项职能，由平台统筹实施，资金集中规划、项目集中管理，进一步发挥市场化的效率，实现效能提升和物有所值。 2、融资方式创新 以新增耕地指标和城乡建设增减挂钩指标作为融资质押，这是乡村振兴投融资模式的重大创新。中心集镇、土地整治等带来的是大量的新增耕地和占补平衡指标，这是乡村振兴工作推进中可获得的最有效的经营性资产之一，且是可持续利用的优质资产。 在财政收支的基金项下设立“乡村振兴土地占补平衡指标交易收支专项”，与金融机构（特别是政策性金融机构）共同进行指标测算和资金平衡，实现大额、长期、低息的融资可能。譬如，某市实现的在基准利率下的20年期百亿级融资，这是乡村振兴投融资领域的一大创新。 3、运作模式创新 乡村振兴必须以人为本。精品示范、特色美丽、生态宜居，背后涉及的是农民收入和农业发展。对此，应立足融资平台的引导性投资，以农业龙头企业为载体，积极带头参与乡村振兴和农业农村工作，在行业和区域推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，推动乡村振兴健康、有序进行。 农村建设必须结合产业发展需求，毫无疑问，美丽乡村、田园综合体和特色小镇建设是乡村振兴的重要平台，这也为地方政府的投融资平台和建筑企业带来了历史性机遇。融资平台和建筑企业可抓住返乡干事创业的契机，携资金、技术与管理经验投身新时代农业农村发展的洪流，在乡村振兴之路上书写浓墨重彩的一笔。
（责任编辑：晨鸿） |
