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记者了解，此次通知督察的内容是：城市人民政府落实情况，特别是在放开城市落户限制、建立进城落户农民“三权”维护和自愿有偿退出机制、保障进城落户农民基本公共服务同城同待遇、促进有条件在城镇稳定就业生活的农村贫困人口市民化等方面，取得的实质性成效，进展滞后任务及原因，以及下一步整改措施。 “推动1亿非户籍人口在城市落户，是推进新型城镇化高质量发展的重要任务，是扩大内需和改善民生的有机结合点，是全面建成小康社会惠及更多人口的内在要求。”通知称。 记者采访了解到，此次督察源于2016年国务院办公厅发布的《推动1亿非户籍在城市落户方案》，该方案明确提出推动1亿非户籍人口在城市落户。 与之相匹配的政策是：全面放开小城镇落户限制，放宽大城市落户门槛，适当调整特大城市落户政策。 随后，记者也注意到各地纷纷打开户籍闸门，小城镇不再对落户做任何限制，大城市也纷纷以落户作为“抢人大战”的资本。最近两年，成都、西安、武汉在抢人时表现得尤为突出。 “放松落户，显然有利于推动城镇化。”顾海波说。改革开放以来，中国的城市化率从17%左右提升到58%，人口结构发生了翻天覆地的变化，这与发达国家70%相比有很大空间。仅从数据来看，名义城市化率与真实城市化率，至少有着1亿的人口落差。 据悉，这1亿非户籍人口主要分布在经济发达的地区。2016年年底的数据显示，上海、北京、天津三大直辖市，成为城市化率的第一档，且都超过了80%，其次是广东、江苏。 但谢逸枫称，这些地方未必是“推动1亿非户籍人口在城市落户”的主要地区，“未来1亿非户籍人口，很大可能是装到经济发达的地区”。两年后的今天，发改委再度发文，对落实情况进行督查，可见这一政策的重要性所在。 “短期看金融，中期看土地，长期看人口”。恒大首席经济学家任泽平曾判断。 “稳步推进农业转移人口市民化，肯定是促进经济增长的一副好牌。”中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁曾撰文称，如果达到70%的城镇化率水平，中国将涉及5亿多农民进城，会对经济和社会带来巨大的内需拉动。特别是在外需受影响，内需仍可以释放的前提下，城镇化应该是最重要的战略性选择。 “没有经济、人口和城镇化的基本盘，根本就不会支撑房价20年的大牛市。”顾海波说，只是今天，这三大基本盘已有两个开始遭遇困境，唯有城镇化，还在半途。较为普遍的说法是，中国房价的未来，受到经济和人口的负向约束，交杂着城镇化的正向推进。 （责任编辑：晨鸿） |
