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每年两会的时候，最热门的提案一定有“建议提高个税起征点”这一项。终于，在呼唤多年后，个人所得税法修正案草案自2018年6月29日起征求意见，个税起征点有望从3500元上调至5000元。 税改政策尚未落地，曾任国家财政部税政司司长的刘克崮教授却提出：中国的个税基本是富人在交税，征收面太窄，他建议应该从富人税转变成国民税，最终实现全覆盖；提高缴纳个税的人口范围和提高个税在整体税收中的比重；同时减少增值税和消费税，将社保费改为社保税征收，并至少下调1/3，为个人减负，相对而言应该淡化起征点。 那么中国缴纳个税的都是富人吗？到底是哪些中国人在缴纳个人所得税呢？ 不到2%的个税纳税者 个人所得税其实是一个很大的概念，包括工资薪金、劳务报酬、稿酬、财产租赁和转让所得、利息股息红利所得等11个项目。而人们平时在说的“个税”，其实主要指的是工资薪金所得税。 如果从地域上来看，工薪个税存在明显的畸重畸轻。东部地区人口稠密，经济发达，薪资也较高，缴纳了更多的工薪个税，其中上海和北京缴纳最多，是深圳的2倍；而经济发展相对滞后、居民人均收入不高的省市税收压力则比较小。
除了地域集中，工薪个税的纳税群体也很集中，而且规模之小、人数之少令人咋舌。 2015年，财政部财政科学研究所原所长贾康曾经指出：中国实际个税纳税人口只有2800万，占总人口不到2%。而这不到2%的纳税人口中，以工资薪金为主要来源的工薪一族成为纳税主力，贡献了个税总税收的60%以上。 但在中国，工薪阶层所占比重并不大。根据中国家庭金融调查研究中心《中国工薪阶层信贷发展报告》，中国工薪阶层仅占全国就业人口的26%。其内部仍然存在着较大的收入差异，真正纳税的是工薪阶层的“一小撮”。
靠工资薪金获得收入的人群中，月收入在8000-12500元（即年收入在96000-150000元）的人群是纳税主力，即主要由约10.5%的工薪阶层缴纳个税。 再具体一点，月入过万的纳税者到底有多少？ 按照税法相关规定，年所得12万元以上（月薪10000元以上）的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报。但实际上，12万个税申报人数在城市总人数中所占比例十分小。 在部分三四线城市，年薪在12万元以上的个税缴纳者占城市总人口比重不足1%。甚至在苏州、深圳这样的东部发达城市，2016年年薪12万元个税申报者的数量也没有超过本城市人口的5%。 如此看来，缴纳个税的确实属于中国的富裕人群。 不那么有钱的“有钱人” 刘克崮教授认为个税应该成为国民税的重要论据之一，是“美国是1.6亿人交税，占三亿人口的51%，是我们的大约20倍”。 虽然他也提到应该降低增值税和消费税，但美国并不征收增值税。更重要的是，根据皮尤研究中心的调查，尽管美国的中产阶层一直在萎缩，依然有51%的美国人是中产，还有20%的人属于高收入群体，仅有29%的人处于低收入阶层。 一个三口人的美国中产家庭年收入范围是42000美元至125000美元，约合人民币28.5万至84.9万元。 那么中国的情况如何呢？
根据《2017中国统计年鉴》城镇居民按五等份分组的人均可支配收入数据，中等偏上收入那20%的人，2016年年均可支配收入为41805.6元，也即月均可支配收入3483.75元。尽管被冠以“高收入”头衔，那20%城镇居民的年均可支配收入不过7万出头，月均可支配收入甚至不到6000元。 也就是说，年薪十万，你就已经可以打败90%，甚至更多的中国人了。 同样，以省市城镇居民可支配收入衡量其收入水平时，我们不难发现，月薪3500元、年薪42000元都在个税免征范围，而大部分中西部省份居民的年可支配收入甚至不足3万。 而现行个税体制的“刚性”在于，出于压缩征管成本的考虑，在不同消费水平、不同生活压力的不同城市施行同一套征税标准。 东部地区的收入遥遥领先令人羡慕，但消费支出同样不容小觑，两相抵消，收支比处于全国中下游水平。比较意外的是广东，生活成本远低于江浙地区。
（责任编辑：晨鸿） |
