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就业政策法规

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强化就业优先政策 推动就业更高质量发展(2)

时间:2021-05-03 10:55 作者:飞扬 来源:媒体 人气:

中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代社会主要矛盾在就业领域的主要表现,已经从总量矛盾转变为结构性矛盾。就业结构性矛盾,主要现在人力资源供给与岗位需求不匹配。随着经济发展进入新常态,新旧动能转换加快,新技术、新模式特别是人工智能、“机器代人”广泛应用,给劳动密集型岗位带来冲击, 新兴产业、现代服务业飞速发展,又带来就业弹性提高、智力型岗位增加。在这样的时代背景下,通过实施更加积极的就业政策,实现高质量就业,是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求,也是解决当前就业结构性矛盾的重要抓手。首先,高质量就业能够较好满足企业方的人力资源需求。企业招用人力资源, 目的是让其与资本等其他生产要素结合, 整体上实现资源最优配置, 在既定成本下产生最大效益。提高就业质量, 将会促进劳动力市场的匹配速度和提高其效率。其次,高质量就业能够促进形成全国统一、竞争有序、灵活高效的劳动力大市场。求职者在劳动力市场充分搜寻,用人单位根据岗位要求充分筛选, 实现人岗最佳匹配。

五、提高就业质量的关键是提高劳动者素质

开展大规模职业技能培训,提高劳动者素质,是提升劳动者就业创业能力,缓解结构性就业矛盾,促进扩大就业、稳定就业,提高就业质量的重大举措。

积极推行终身职业技能培训制度。以提高就业质量为前提,以促进就业创业为目标,面向城乡全体劳动者提供贯穿学习和职业生涯全过程的终身职业技能培训,有利于缓解技能人才短缺,提高生产率,推动经济买上中端有着十分重要的作用。随着产业转型升级进程加快,劳动者对实现更高质量更加充分就业的愿望比任何时候都强烈,就当前情况看,职业技能培训工作覆盖面不够广泛,培训质量有待提高,培训内容和方式有待改进,供给能力明显不足。提高劳动者素质,加强职业技能培训,是适应经济高质量发展,培育经济发展新动能的内在要求,更是高质量就业的必然要求。

坚持需求导向,突出做好重点群体职业技能培训工作。要加强企业职工培训,增强企业就业稳定性。要把职工培训作为职业技能提升行动的重中之重,重点抓好岗位培训、高技能培训、中小微企业培训、安全技能培训和困难企业转岗培训;要加强重点就业群体的培训,促进实现技能就业。面向农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员、残疾人等各类重点群体,针对其就业创业需要,持续实施专项培训。持续提高大学生创业能力,开展创新创业教育,实施专业化创业培训。

激发培训主体积极性,拓宽培训渠道。要支持企业兴办职业技能培训。支持各类企业特别是规模以上企业或者吸纳就业人数较多的企业设立职工培训中心,鼓励企业与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等,积极建设培育一批产教融合型企业;要推动职业院校扩大培训规模。要充分发挥职业院校的优势,大力支持职业院校开展补贴性培训,扩大面向职工、就业重点群体和贫困劳动力的培训规模;要鼓励社会培训和发挥积极性。不断培育发展壮大社会培训机构,对高校毕业生、新生代农民工等重点群体广泛开展就业创业技能培训培养经济社会发展急需紧缺的“工匠精英”。

增强职业技能培训的针对性。要创新培训内容。提高培训的针对性和有效性,必须将职业标准和岗位规范,以及劳动者的学习诉求,有机的编入培训课程中;创新培训形式。可以采取岗前培训、在岗培训、脱产培训等方式,开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动,短中长相结合,线上线下相结合,学制教育与非学制培训相结合,培训方式灵活多样。

六、提高就业质量要健全强化机制建设

(责任编辑:晨鸿)