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新研发重视自下而上的“涌现”和“实践”，能够联合多元主体，以市场机制高效配置创新资源，是我国实现科技自立自强、塑造发展新优势的有效路径。各级政府部门都应高度重视和予以支持，在四个方面有所作为。 一是创新科技计划项目管理实施机制。要变革传统科技计划中自上而下的项目形成路径，全面推行变“相马”为“赛马”的“揭榜挂帅”制，推出多元主体合作的创新伙伴专项科技计划，探索设立颠覆性技术创新项目并在管理体制上先行先试，充分发挥市场在科技计划组织实施中的导向作用。 二是优化科技投入结构及支持方式。要充分关注社会资本在创新投入中的作用，形成多元化的科技投入支持体系，聚焦“卡脖子”领域探索设立公私联合资助、重金支持的长周期战略级项目，对于重大原创性技术创新项目，推广“拨投结合”的财政资金支持方式，发挥好政府在各类创新中的引导及风险承担作用。 三是打造主体融通的产业创新生态平台。要创新研发平台组织形式，打造一批“政产学研”高效协同的世界级新型研发机构，探索实施高技术大公司开放创新战略，建设一批未来场景实验室与未来产业试验区，全面推动新场景引领、企业深度参与、面向真实需求的技术创新。 四是支持企业创新主体提升创新效能。要围绕大企业、硬科技创业、新物种企业的创新能力培育，全方位提升企业技术创新能力，支持行业领军企业设立尖端技术研究院及未来实验室，鼓励“硬科技”和前沿科技创业，注重新物种企业培育，构建高度活跃的市场主体创新格局。 （责任编辑：晨鸿） |
